أحد صفحات التقدم العلمي للنشر
علم السياسةقضايا

الجمهوريّون يتأهبون لتغيير القوانين

سيعطي‭ ‬القانونُ‭ ‬النادر‭ ‬الاستخدام‭ ‬الصلاحيةَ‭ ‬لترامب‭ ‬والكونغرس‭ ‬بإلغاء‭ ‬عشرات‭ ‬القوانين‭ ‬الجديدة‭.‬

بقلم‭: ‬ديفيد‭ ‬مالاكوف

ترجمة‭: ‬آية‭ ‬علي

استعدّوا‭ ‬لتصفية‭ ‬حساب‭ ‬تشريعية‭. ‬يستعد‭ ‬الرئيس‭ ‬المنتخب‭ ‬دونالد‭ ‬ترامب‭ ‬والكونغرس‭ ‬الجمهوري‭ ‬لمحو‭ ‬عشرات‭ ‬التوجيهات‭ ‬واللوائح‭ ‬المستندة‭ ‬على‭ ‬العلم‭ ‬الصادرةِ‭ ‬عن‭ ‬الرئيس‭ ‬باراك‭ ‬أوباما‭ ‬وإدارته‭. ‬وتشمل‭ ‬الأهدافُ‭ ‬المحتملة‭ ‬القواعدَ‭ ‬والأوامر‭ ‬التنفيذية‭ ‬التي‭ ‬تهدف‭ ‬إلى‭ ‬الحد‭ ‬من‭ ‬انبعاثات‭ ‬غازات‭ ‬الدفيئة،‭ ‬وتلزم‭ ‬الوكالات‭ ‬بالنظر‭ ‬في‭ ‬التغير‭ ‬المناخي‭ ‬أثناء‭ ‬وضعهم‭ ‬للسياسات،‭ ‬وحماية‭ ‬البيئات‭ ‬الحساسة‭ ‬من‭ ‬استخدامات‭ ‬التنمية‭ ‬لإنتاج‭ ‬الطاقة،‭ ‬وتحسين‭ ‬الصحة‭ ‬العامة‭. ‬

وسيستغرق‭ ‬إلغاء‭ ‬بعض‭ ‬هذه‭ ‬القواعد‭ ‬وقتا‭ ‬طويلا،‭ ‬لكن‭ ‬قانونا‭ ‬نادر‭ ‬الاستخدام‭ ‬سيمكّن‭ ‬الكونغرس‭ ‬من‭ ‬تسريع‭ ‬عملية‭ ‬إلغاء‭ ‬البعض‭ ‬الآخر‭. ‬ويمكن‭ ‬للقانون‭ ‬نفسه‭ ‬أن‭ ‬يؤدي‭ ‬إلى‭ ‬عواقب‭ ‬تدوم‭ ‬إلى‭ ‬ما‭ ‬بعد‭ ‬فترة‭ ‬رئاسة‭ ‬دونالد‭ ‬ترامب‭ ‬بوقت‭ ‬طويل،‭ ‬وذلك‭ ‬لأنه‭ ‬يتيح‭ ‬للكونغرس‭ ‬بعد‭ ‬ذلك‭ ‬حظر‭ ‬الوكالات‭ ‬من‭ ‬إصدار‭ ‬القوانين‭ ‬“المماثلة‭ ‬جوهريا”‭ ‬لتلك‭ ‬التي‭ ‬توأد‭. ‬

يقول‭ ‬أندرو‭ ‬روزنبرغ‭ ‬Andrew Rosenberg،‭ ‬مدير‭ ‬مركز‭ ‬العلوم‭ ‬والديمقراطية‭ ‬Center‭ ‬for‭ ‬Science‭ ‬and‭ ‬Democracy‭ ‬من‭ ‬اتحاد‭ ‬العلماء‭ ‬المهتمين‭ ‬Union‭ ‬of‭ ‬Concerned‭ ‬Scientists‭ ‬في‭ ‬بوسطن‭ ‬إن‭ ‬المدافعين‭ ‬عن‭ ‬البيئة‭ ‬وغيرهم‭ ‬يستعدون‭ ‬“لبذل‭ ‬جهود‭ ‬متضافرة‭ ‬لاستبدال‭ ‬وضع‭ ‬السياسات‭ ‬المبنية‭ ‬على‭ ‬الأدلّة‭ ‬والمرتكزة‭ ‬على‭ ‬العلم‭ ‬والخبرة‭ ‬التقنية‭ ‬بقرارات‭ ‬سياسية‭ ‬بحتة‭.‬”

لكن،‭ ‬وبالحديث‭ ‬بشكل‭ ‬عام‭ ‬عن‭ ‬خطط‭ ‬خفض‭ ‬التنظيم‭ ‬الاتحادي؛‭ ‬يقول‭ ‬النائب‭ ‬بول‭ ‬رايان‭ ‬Paul Ryan،‭ ‬رئيس‭ ‬مجلس‭ ‬النواب،‭ ‬إن‭ ‬ترامب‭ ‬وحزبه‭ ‬يريدون‭ ‬فقط‭ ‬خفض‭ ‬البيروقراطية‭ ‬التي‭ ‬تقتل‭ ‬فرص‭ ‬العمل،‭ ‬و“رفع‭ ‬الضغط‭ ‬القمعي‭ ‬للتنظيم‭ ‬الحكومي‭.‬”

والمسائل‭ ‬التي‭ ‬تعد‭ ‬موضع‭ ‬خلاف‭ ‬هي‭ ‬من‭ ‬الألفين‭ ‬إلى‭ ‬ثلاثة‭ ‬آلاف‭ ‬تشريع‭ ‬تصدرها‭ ‬الوكالات‭ ‬الدولية‭ ‬كل‭ ‬عام‭ (‬وتحمل‭ ‬عادة‭ ‬ثقل‭ ‬القانون‭) ‬فضلا‭ ‬عن‭ ‬المذكرات‭ ‬الرئاسية‭ ‬ونحو‭ ‬مئتي‭ ‬أمر‭ ‬تنفيذي‭ ‬لأوباما‭ (‬تحمل‭ ‬ثقلا‭ ‬أقل‭ ‬وذلك‭ ‬لإمكانية‭ ‬إلغائها‭ ‬بواسطة‭ ‬رئيس‭ ‬آخر‭). ‬فمعظم‭ ‬هذه‭ ‬المسائل‭ ‬غير‭ ‬مثيرة‭ ‬للجدل،‭ ‬لكن‭ ‬بضع‭ ‬عشرات‭ ‬الأوامر‭ ‬والمذكرات‭ ‬وما‭ ‬يسمى‭ ‬التشريعات‭ ‬الرئيسيّة‭ – ‬تلك‭ ‬التي‭ ‬يُقدّر‭ ‬أن‭ ‬تفرض‭ ‬تكاليف‭ ‬بقيمة‭ ‬100‭ ‬مليون‭ ‬دولار‭ ‬في‭ ‬السنة‭ ‬–‭ ‬هي‭ ‬التي‭ ‬أثارت‭ ‬معارضة‭ ‬شرسة‭. ‬وقد‭ ‬انتقدت‭ ‬النقابات‭ ‬وصانعو‭ ‬السيارات‭ ‬اللوائح‭ ‬الرئيسية‭ ‬الأخيرة‭ ‬التي‭ ‬تُضيّق‭ ‬الخناق‭ ‬على‭ ‬معايير‭ ‬الانبعاثات‭ ‬في‭ ‬الشاحنات‭ ‬مثلا،‭ ‬وكذلك‭ ‬اعترضت‭ ‬شركات‭ ‬الطاقة‭ ‬على‭ ‬مجموعة‭ ‬من‭ ‬القواعد‭ ‬التي‭ ‬تحدُّ‭ ‬من‭ ‬انبعاثات‭ ‬الغازات‭ ‬من‭ ‬عمليات‭ ‬الاستخراج‭ ‬ومحطات‭ ‬توليد‭ ‬الطاقة،‭ ‬وتضع‭ ‬ضوابط‭ ‬جديدة‭ ‬على‭ ‬التنقيب‭ ‬البحري‭. ‬

ويقول‭ ‬خبراء‭ ‬إن‭ ‬إدارة‭ ‬ترامب‭ ‬لن‭ ‬تكون‭ ‬قادرة‭ ‬على‭ ‬تفكيك‭ ‬العديد‭ ‬من‭ ‬القواعد‭ ‬التي‭ ‬لا‭ ‬تعجبها‭ ‬بسرعة‭. ‬إذ‭ ‬تقول‭ ‬سوزان‭ ‬دادلي‭ ‬Susan‭ ‬Dudley،‭ ‬مديرة‭ ‬مركز‭ ‬الدراسات‭ ‬التشريعية‭ ‬Regulatory‭ ‬Studies‭ ‬Center‭ ‬في‭ ‬جامعة‭ ‬جورج‭ ‬واشنطن‭ ‬George‭ ‬Washington‭ ‬University‭ ‬بالعاصمة‭ ‬واشنطن‭: ‬“‭ ‬من‭ ‬الصعب‭ ‬جدا‭ ‬تغيير‭ ‬القوانين‭ ‬المُنفَّذة‭ ‬بالفعل،‭ ‬وقد‭ ‬يستغرق‭ ‬هذا‭ ‬عدة‭ ‬سنوات‭.‬”‭ ‬ولكن‭ ‬بفضل‭ ‬قانون‭ ‬مبهم‭ ‬–‭ ‬وهو‭ ‬قانون‭ ‬مراجعة‭ ‬الكونغرس‭ ‬Congressional‭ ‬Review‭ ‬Act‭ (‬اختصارا‭: ‬القانون‭ ‬CRA‭) – ‬فإن‭ ‬الكونغرس‭ ‬القادم‭ ‬سيكون‭ ‬قادرا‭ ‬على‭ ‬محو‭ ‬مجموعة‭ ‬قوانين‭ ‬دفعة‭ ‬واحدة‭ ‬وبشكل‭ ‬سريع‭: ‬ما‭ ‬يقرب‭ ‬من‭ ‬150‭ ‬قانونا‭ ‬من‭ ‬القوانين‭ ‬الرئيسية‭ ‬التي‭ ‬أصدرتها‭ ‬إدارة‭ ‬أوباما‭ ‬منذ‭ ‬شهر‭ ‬مايو‭.‬

وُضع‭ ‬القانون‭ ‬CRA‭ ‬في‭ ‬تسعينات‭ ‬القرن‭ ‬الماضي‭ ‬من‭ ‬قبل‭ ‬النائب‭ ‬السابق‭ ‬وأحد‭ ‬أكبر‭ ‬حلفاء‭ ‬ترامب‭ ‬حاليا‭ ‬“‭ ‬نيوت‭ ‬غينغريت”‭ ‬Newt‭ ‬Gingrich‭ (‬جمهوري‭ – ‬ولاية‭ ‬جورجيا‭). ‬ويعطي‭ ‬القانون‭ ‬المشرّعين‭ ‬ستين‭ ‬يوم‭ ‬عمل‭ ‬لمراجعة‭ ‬القوانين‭ ‬الجديدة‭. ‬وباستطاعتهم‭ ‬إلغاء‭ ‬قانونٍ‭ ‬بالأغلبية‭ ‬البسيطة،‭ ‬وذلك‭ ‬في‭ ‬كل‭ ‬من‭ ‬مجلسي‭ ‬الشيوخ‭ ‬والنواب‭. (‬صوّت‭ ‬مجلس‭ ‬النواب‭ ‬الأسبوع‭ ‬الماضي‭ ‬على‭ ‬تنقيح‭ ‬قانون‭ ‬مراجعة‭ ‬الكونغرس‭ ‬وجَعْله‭ ‬يسمح‭ ‬للمشرّعين‭ ‬بإلغاء‭ ‬عدة‭ ‬قوانين‭ ‬عبر‭ ‬تصويت‭ ‬واحد،‭ ‬لكن‭ ‬من‭ ‬غير‭ ‬الواضح‭ ‬ما‭ ‬إذا‭ ‬كان‭ ‬مجلس‭ ‬الشيوخ‭ ‬سيوافق‭ ‬على‭ ‬هذا‭ ‬أم‭ ‬لا‭). ‬وإذا‭ ‬وافق‭ ‬الرئيس،‭ ‬فإن‭ ‬القانون‭ ‬سيحظر‭ ‬على‭ ‬الوكالات‭ ‬كذلك‭ ‬كتابة‭ ‬قانون‭ ‬مشابه‭ ‬في‭ ‬المستقبل‭ ‬دون‭ ‬موافقة‭ ‬صريحة‭ ‬من‭ ‬الكونغرس‭. ‬ويقول‭ ‬أميت‭ ‬نارانغ‭ ‬Amit‭ ‬Narang،‭ ‬المختص‭ ‬السياسي‭ ‬لمنظمة‭ ‬ببليك‭ ‬سيتيزن‭ ‬Public‭ ‬Citizen‭ ‬في‭ ‬العاصمة‭ ‬واشنطن‭: ‬“‭ ‬إنك‭ ‬لا‭ ‬تُرجع‭ ‬القوانين‭ ‬إلى‭ ‬سابق‭ ‬عهدها‭ ‬وحسب،‭ ‬بل‭ ‬إنك‭ ‬تفرض‭ ‬عليها‭ ‬أمرا‭ ‬قضائيا‭ ‬دائما‭ ‬تقريبا‭.‬”

وفي‭ ‬العشرين‭ ‬عاما‭ ‬التي‭ ‬لحقت‭ ‬سنّ‭ ‬القانون‭ ‬CRA؛‭ ‬أدى‭ ‬التهديد‭ ‬باستخدام‭ ‬حق‭ ‬النقض‭ ‬الرئاسي‭ ‬إلى‭ ‬جعل‭ ‬القانون‭ -‬بشكل‭ ‬عام‭- ‬غير‭ ‬مُفعَّل‭. ‬لكن‭ ‬انتخاب‭ ‬ترامب‭ ‬والكونغرس‭ ‬الجمهوري‭ ‬فتح‭ ‬نافذة‭ ‬نادرة‭ ‬لاستخدام‭ ‬القانون‭ ‬بشكلٍ‭ ‬مُوسّع‭. ‬ويقول‭ ‬مراقبو‭ ‬الكونغرس‭ ‬إن‭ ‬عشرات‭ ‬القوانين‭ ‬في‭ ‬خطر‭ ‬كبير‭ ‬بما‭ ‬في‭ ‬ذلك‭ ‬اللوائح‭ ‬الخاصة‭ ‬بنفايات‭ ‬التصديع‭ ‬الهيدروليكي‭ ‬Fracking‭ ‬waste،‭ ‬والتنقيب‭ ‬في‭ ‬القطب‭ ‬الشمالي،‭ ‬ومعايير‭ ‬التغذية‭ ‬المدرسية،‭ ‬والسجائر‭ ‬الإلكترونية‭. ‬وقد‭ ‬يكون‭ ‬القانون‭ ‬الأكثر‭ ‬عرضة‭ ‬للخطر‭ ‬قانونا‭ ‬يحتدم‭ ‬حوله‭ ‬الجدال‭: ‬من‭ ‬هم‭ ‬الذين‭ ‬يستحقون‭ ‬أجرا‭ ‬لعملهم‭ ‬ساعات‭ ‬إضافية،‭ ‬والذي‭ ‬ينطبق‭ ‬على‭ ‬طلاب‭ ‬ما‭ ‬بعد‭ ‬الدكتوراه‭ ‬الذين‭ ‬يجرون‭ ‬معظم‭ ‬الأبحاث‭ ‬العلمية‭ ‬في‭ ‬البلاد،‭ ‬إضافة‭ ‬إلى‭ ‬أيّ‭ ‬قانون‭ ‬آخر‭ ‬أصدرته‭ ‬إدارة‭ ‬أوباما‭ ‬في‭ ‬وقت‭ ‬لاحق‭ ‬هذا‭ ‬العام‭. ‬وقد‭ ‬يقرّر‭ ‬البيت‭ ‬الأبيض‭ ‬الحالي‭ ‬تدابير‭ ‬لعدم‭ ‬إصدار‭ ‬بعض‭ ‬القوانين‭ ‬النهائية،‭ ‬وذلك‭ ‬في‭ ‬سبيل‭ ‬منع‭ ‬الكونغرس‭ ‬من‭ ‬استخدام‭ ‬القانون‭ ‬CRA‭ ‬لمنع‭ ‬التشريعات‭ ‬المستقبليّة‭. ‬

وفي‭ ‬غضون‭ ‬ذلك،‭ ‬وعد‭ ‬مستشارو‭ ‬ترامب‭ ‬بالفعل‭ ‬بأنه‭ ‬سيتحرك‭ ‬بسرعة‭ ‬لإلغاء‭ ‬مذكرات‭ ‬أوباما‭ ‬وأوامره‭ ‬التنفيذية‭ ‬بشأن‭ ‬التغير‭ ‬المناخي،‭ ‬والتي‭ ‬يأمر‭ ‬العديد‭ ‬منها‭ ‬الوكالات‭ ‬والجيش‭ ‬لوضع‭ ‬المسألة‭ ‬في‭ ‬صلب‭ ‬جهودهم‭ ‬التخطيطيّة‭. ‬


The‭ ‬©2016‭ ‬American Association for the advancement of Sciences‭. ‬All right reserved‭.‬

http://www.sciencemag.com

تسوق لمجلتك المفضلة بأمان

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى